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服务型政府及其服务行政机制研究

《服务型政府及其服务行政机制研究》是2009年中国政法大学出版社出版的图书,作者是孙选中。

版 次:1 页 数:装 帧:平装 所属分类:图书> 社会科学> 公共关系

《服务型政府及其服务行政机制研究》运用系统分析方法研究了"公民本位"的服务型政府进行服务行政的机制结构关系,特别是基于公共管理的"效率与公平"的主题,剖析了管制型政府所存在的公共服务的偏颇,并探讨了以公民为本位的服务行政对传统政府行政的超越。具体分析了体现公民本位的"满足公民所需"、"尊重公民意愿"和"重视公民参与"的行政观念,重点研究了政府服务行政的"公利机制"、"回应机制"和"整合机制"这三种机制因素。通过这样的分析,一方面能够从服务行政的各种要素的内在联系上揭示出服务行政特定的联系方式和运行机制,另一方面能够从整体上认识和把握构建服务型政府应该进行的不同层面的机制变革。

首先,公利行政机制确定了政府"满足公民所需"的服务行政的导向和出发点。通过公众需求和期望的剖析,提炼出公共利益的具体导向要素,指出了政府服务应该关注公众的不同类型的期望,并以此为导向实行政府的服务行政。

其次,回应行政机制确立了政府"尊重公民意愿"的服务行政的责任和互动过程。政府回应实质上就是为公民着想和对公民负责,必然要对政府进行重新定位,改变其传统的以权力为基础而傲视公民的权威角色。

最后,整合行政机制界定了政府"重视公民参与"的服务行政的扩展和参与机会。政府服务不应该也不可能包揽一切,整合行政机制可以使政府的服务界面从提供产品的服务扩大到提供机会的服务,通过不断协调和整合各种优势资源,积极建立和维系各种公共的社会关系,实现公共利益的最大化。

第一章 本书研究问题审视

一、服务型政府的兴起及研究综述

(一)政府管理模式的更替

(二)研究现状及文献综述

二、问题的提出及分析视角

(一)本书研究的主要问题

(二)本书分析的基本视角

三、研究的相关概念约定

(一)服务型政府

(二)服务行政机制

(三)公共利益主体

四、研究价值及创新探索

(一)问题的研究价值

(二)本书的创新探索

第二章 政府服务行政的逻辑分析

一、政府行政变革的内在逻辑

(一)主导机制的逻辑变革

(二)治理模式的逻辑变革

(三)行政观念的逻辑变革

(四)公共管理的逻辑变革

二、政府服务行政的研究基础

(一)政府服务行政的客观必然性

(二)政府服务行政的价值基础

(三)政府服务行政的理论基础

三、服务行政与管制行政的关系

(一)管制行政中的服务问题

(二)服务行政中的管制问题

四、政府服务行政机制分析构架

(一)"机制"问题的研究意义

(二)本书的整体分析构架

(三)整体分析的基本阐释

第三章 政府服务行政的公利机制

一、政府服务行政的公利问题

(一)"公利"概念及其内涵

(二)政府服务与公共利益

二、公众需求与政府服务

(一)"满足公民所需"的理念

(二)需求问题及其研究特点

(三)公众需求的产品与服务

三、公众期望导向的行政机制

(一)公众期望及其类型

(二)政府服务与公众期望

(三)公众期望导向管理

四、政府服务行政机制与管理

(一)服务行政的特点及原则

(二)服务行政的管理方法

(三)服务机制的功能与行政原则

(四)公利导向的服务管理

第四章 政府服务行政的回应机制

一、政府服务行政的回应问题

(一)政府回应的基本内涵

(二)"尊重公民意愿"的理念

(三)传统机制缺乏回应的原因

二、政府回应的特性及原则

(一)政府回应的责任性

(二)政府回应的互动性

(三)服务行政的回应原则

三、政府回应的主要方法

(一)政府回应的不同目标

(二)政府回应的信息沟通

(三)政府回应的基本流程

四、政府行政中回应机制的作用

(一)政府决策过程的回应系统

(二)政府决策制度中的回应机制

(三)回应行政对政府的变革作用

第五章 政府服务行政的整合机制

一、政府服务行政的整合问题

(一)整合概念的基本涵义

(二)权力治理与整合治理

(三)外部因素与整合要求

二、整合机制的核心理念及原则

(一)治理与善治的内涵

(二)善治的构成及特性

(三)基于善治的整合原则

三、整合机制的内在关系构成

(一)政府整合机制的客观依据

(二)政府整合与市场机制

(三)整合机制与民营化

……

第六章 我国政府服务行政改革探讨

第七章 研究结论

参考文献

致谢

一、问题提出

自20世纪下半叶开始,政府行政改革已成为世界各国应对新的社会发展和环境变化而进行的战略性的重大变革。如果要对上个世纪以来各国政府改革的进程进行逻辑描述的话,我们似乎可以看到它呈现出了三种形态的政府管理模式的更替,这就是从"传统政府统治模式"到"新公共管理模式"再到"服务型政府模式"的演变。当前,不论是理论上还是实践上,人们都把政府下一步的改革聚焦在了"服务型政府"上,因此,关于服务型政府的研究就成为了政府改革的新的研究热点。

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