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中国人民解放军政治工作条例

《中国人民解放军政治工作条例》人民出版社于1964年出版。他规定中国人民解放军政治工作的性质、任务、方针、原则、内容、组织形式、工作制度、作风、方法以及政治工作与各方面关系的法规性文件。它以马克思列宁主义、毛泽东思想为指针,依据中国共产党的纲领、路线和军队的宗旨、任务制订。由总则和若干单项条例组成。

1963年3月27日中共中央颁布《中国人民解放军政治工作条例》。指出,这个条例鲜明地体现了毛泽东思想,总结了几十年来军队政治工作的丰富经验,阐明了军队政治工作的重大原则,继承和发扬了中国人民解放军的优良传统,是中国军政治工作的法规和行动准则。

1963年3月发布的《中国人民解放军政治工作条例》。这部条例是1963年3月由中共中央批准发布的,体例结构上与1954年条例相比变化不大。这一部条例的最大特点是,高度重视加强基层思想建设和组织建设。尽管条例受到“左”的指导思想的影响,但总体说来,1963年的《政工条例》在加强和改进这一时期我军政治工作方面发挥了积极作用。

1963年3月发布的全文

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《中国人民解放军政治工作条例》

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规定中国人民解放军政治工作的性质、任务、方针、原则、内容、组织形式、工作制度、作风、方法以及政治工作与各方面关系的法规性文件。它以马克思列宁主义、毛泽东思想为指针,依据中国共产党的纲领、路线和军队的宗旨、任务制订。由总则和若干单项条例组成。

1930年冬,中国共产党中央委员会第一次颁发《中国工农红军政治工作暂行条例草案》。这个条例,是在借鉴苏联红军的经验,继承中国国民革命军北伐战争时期政治工作的传统,总结中国工农红军政治工作经验的基础上制订的,由总则和政治指导员、政治委员、政治处、军及师政治部、军区及集团军政治部、总政治部、党的连支部及团委、党务委员会、青年团、政治机关及党部与地方党部关系等10个单项条例组成。1932年修订颁发的《中国工农红军政治工作暂行条例草案》,增加了军团政治部、军分区政治部、学校政治机关、医院政治机关、赤卫军政治机关、兵站政治机关、战士通讯处、俱乐部列宁室、政治战士等9个条例。抗日战争时期,为保证中国共产党对军队的绝对领导,坚持八路军、新四军在抗日民族统一战线中独立自主的地位,继承和发扬中国工农红军政治工作的优良传统,总结抗战中的政治工作经验,并借以影响抗日的友军,八路军(即第十八集团军)政治部于1938年颁发了《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例(草案)》,1942年经过修订又重新颁发《中国国民革命军第十八集团军(第八路军)政治工作条例(草案)》。这个条例强调指出:第十八集团军是中国共产党领导下的军队;政治工作就是党的工作,是革命军队的生命线;政治委员是党的代表,政治部是党的机关;支部工作为一切政治工作的基础;政治工作的基本内容是提高军队的战斗力,求得官兵一致、军民一致,团结友军,瓦解敌军,以争取抗日战争的最后胜利。解放战争时期,为总结新式整军运动、党委制、支部工作等新经验,军委总政治部于1949年12月颁发了《中国人民解放军党委会条例(草案)》、《中国人民解放军连队支部工作条例(草案)》、《中国人民解放军革命军人委员会条例(草案)》。中华人民共和国成立后,中国人民解放军发展成为诸军种、兵种的合成军队,为加强社会主义建设时期的军队政治工作,保证军队革命化、正规化、现代化建设的顺利进行,中国共产党中央委员会、中央人民政府人民革命军事委员会于1954年4月15日颁布《中国人民解放军政治工作条例(草案)》。《条例》包括:总则和中国共产党军队委员会、政治委员、总政治部、一级军区政治部、省军区政治部、军政治部、师政治部、团政治处、营政治教导员、政治协理员、连队政治指导员,中国共产党连队支部、中国新民主主义青年团连队支部、连队俱乐部、学校政治部(处)、海军舰艇部队政治工作、空军飞行大队政治工作、医院政治工作、革命军人代表会议等19个条例。1963年3月27日,由中共中央颁布的《中国人民解放军政治工作条例》,将军政治部工作条例和师政治部工作条例合为一个条例,将省军区政治部工作条例改为省军区、军分区政治部工作条例,增写了县(市)人民武装部政治工作条例,恢复了连队革命军人委员会条例,撤销了革命军人代表会议和连队俱乐部工作条例。1978年7月18日,由中共中央颁布的《中国人民解放军政治工作条例》,增加了中国共产主义青年团团(营)工作委员会工作条例。1983年12月,中国人民解放军总政治部根据《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》、中国共产党第十二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》以及中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》,修订印发的《中国人民解放军政治工作条例》(试行本),除原有条例外,增加了中国共产党军队纪律检查委员会条例、中国共产党军队机关支部工作条例。

在中国人民解放军发展的各个历史时期,随着革命斗争形势的发展和军队建设的需要,对政治工作条例作过多次修订。每次修订都以古田会议决议确定的人民军队建设的原则为依据,继承和发扬了政治工作的优良传统,总结、充实了新内容和新经验。条例规定的基本内容有:①中国人民解放军的性质、宗旨和任务。②马克思列宁主义、毛泽东思想是中国人民解放军建设和政治工作的指针。③中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下,一切行动听从党中央和中央军事委员会的指挥。④在团以上部队和相当于团以上的单位建立党的委员会,连队建立党支部。党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是党对军队领导的根本制度。省军区、军分区、县(市)人民武装部实行军事系统和地方党的委员会的双重领导制度。⑤政治工作是中国人民解放军的生命线。政治工作就是党的工作。政治机关就是党的工作机关。⑥政治工作的基本任务,是坚持党对军队的绝对领导,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想教育部队,保持军队的无产阶级性质,贯彻执行党的纲领、路线、方针、政策,维护军队高度的集中统一和严格的纪律,增强军队内部和外部的团结,提高部队的战斗力,保证完成党和国家赋予军队的一切任务。⑦坚持实事求是的思想路线,保持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风。坚持群众路线,实行领导和群众相结合、一般号召和个别指导相结合的方法。⑧在团以上部队和相当于团以上的单位设立政治委员和政治机关,在营和相当于营的单位设立政治教导员,在连队和相当于连队的基层单位设立政治指导员,在团以上的机关部门根据需要设立政治协理员,并规定了他们的工作权限和职责。⑨政治工作人员的条件和要求。 [1]

吴夫向陈占楼何兆祥

《政工条例》规范的是中国共产党对军队实施政治、思想、组织领导和军队建设的一些根本性问题,是我军进行政治工作的基本依据。

1995年修订颁布的《政工条例》,在规范和指导军队政治工作,加强部队思想政治建设,增强部队凝聚力战斗力上,发挥了重要作用。党中央、中央军委确定重新修订颁布《政工条例》,是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重要举措,是加强和改进政治工作的必然要求,是促进政治工作法制化、规范化的重要步骤。

对这次修订颁布《政工条例》,党中央、中央军委和总政治部非常重视。军委江主席、胡副主席和郭副主席、曹副主席亲自审定修改方案,军委常务会议对修订稿进行了认真审议。总政徐才厚主任担任修订小组组长,多次召开主任办公会研究讨论条例修订的一些重要问题。修订中,组织课题组到不同类型部队、院校和机关进行调研,先后两次征求全军各大单位党委和机关的意见,7次组织专家学者、部队领导和机关的同志座谈讨论,并将修订稿送军内外知名专家学者征求意见。新修订的《政工条例》,是充分发扬民主、集中全军智慧的成果。

修订后的条例具有鲜明的特点:一是将“三个代表”重要思想鲜明地写进条例,体现在我军的性质、任务和政治工作的指导思想、原则、要求、主要内容等条文中,把学习贯彻“三个代表”重要思想作为各级党委、政治机关和政治干部的首要职责,牢固确立“三个代表”重要思想在我军现代化建设中的指导地位。条例还充分贯彻和体现了十六大报告和党章中的新思想、新任务、新要求。二是江主席国防和军队建设思想特别是党对军队的绝对领导,把思想政治建设摆在全军各项建设的首位,回答和解决打得赢、不变质两个历史性课题,党委工作“十六字”原则,坚持依法治军、从严治军,增强政治工作的时代感和针对性、实效性、主动性等重要思想,在条例中得到了充分体现。三是在继承我军政治工作优良传统的基础上,坚持与时俱进,对全军部队开展政治工作创造的新经验、新做法,如加强“两个武装”、搞好“四个教育”、增强党组织的创造力凝聚力战斗力、开展学习成才活动、搞好心理疏导、开展“行政监察工作”、维护军队和军人的合法权益等,进行了概括和吸收;四是体现了高技术战争对政治工作的新要求,强调政治工作要为推进中国特色军事变革服务,明确提出政治工作“是构成军队战斗力的重要因素,是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证”,要求围绕军队现代化这个中心开展工作、学习军事高科技知识、造就高素质新型军事人才,充实了发挥政治工作的作战功能,开展舆论战、心理战、法律战,培育部队的战斗精神,加强战时政治工作的研究演练等内容。条例还注意改变过去偏重陆军编成的章节结构和内容设置,重视体现诸军兵种合成的特点,尽量使用通用概念,强调共同职责,适应了信息化战争和联合作战的要求,加强了对各军兵种和执行特殊任务部队政治工作的规范和指导。

新修订的《政工条例》,保持了原条例的框架结构,继承了我党我军的优良传统和作风,保留了必须长期坚持的规定、制度和要求。同时本着实事求是的原则,对一些内容基本相同的规定和要求进行集中表述,对铺垫性、叙述性、议论性文字作了适当删节,比原条例减少5节、18条、8400多字,结构更严谨、条理更清晰、文字更凝炼。(解放军报2003年12月15日第1版)

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